商丘

没有人会想到，2020年的“寒假”能以这样的方式展开，一场来势汹汹的新冠肺炎疫情，在960万平方公里的土地上为我们设满了“考点”，每座城市手里都拿着属于自己的“试卷”。

没有彩排，没有预演，一切都来得非常突然。

从1月20日武汉敲响的入场铃，到3天之内全国25个省区市“考点”启动一级响应，作为湖北返乡人员主要流入地的商丘，克服最初的紧张，满怀信心地走进考场，拿起“纸笔”，在926万人的抗疫“考卷”上，快人一步地写下了自己的“硬核答案”……

早在新冠病毒“人传人”的公告发布前，作为劳务输出大市的商丘，就开始着手制订疫情防控应急预案，并在商丘高铁站、火车站等人流密集场所落实测温等措施。在全省宣布启动一级响应的当天，商丘已经构筑起了覆盖城乡的疫情联防联控阵线，先后推出“四早”“四集中”“12345战‘疫’热线”等11条防控措施，最大限度减少人员流动，坚决遏制疫情蔓延。当其他地市还在纠结要不要延长春节假期时，商丘已蹄疾步稳地推动实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，让复工复产与疫情防控由“两难”变为“两全”。

这是一场和时间赛跑的考试，“快”字无疑是答好试卷的关键。据了解，截至3月8日，商丘累计确诊病例91例，除有基础病的死亡3例外，其中88例已于2月29日全部先后治愈出院，治愈出院率达96.7%，已连续22天无新增病例；全市规模以上工业企业累计复工1091家，复工率100%，脱贫攻坚、重点项目建设扎实推进；全市农民工己外出1030874人，有组织点对点输送85046人……在这场战疫的综合大考中，商丘显然已经跑在了前面。

商丘为什么快？通过盘点这份926万人共同书写的“战疫答卷”，我们找到了合理的答案。

提前研判，反复模拟

“六位一体”筑起疫情防控的铜墙铁壁

商丘市位于豫鲁苏皖四省接合部，区位优越，交通便利，境内有7座火车站、4座高铁站、19座大型公路客运站，高速公路呈“米”字形，人员货物流量大，平时每天发送旅客20多万人，过境车辆8万多辆。疫情恰逢春运，商丘又是劳务输出大市，2019年全市农村劳动力转移就业达200多万人。商丘这种市情特点，给疫情防控带来更大难度。

面对突如其来的疫情，商丘市紧跟党中央国务院和省委省政府号令节拍，坚决按照“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，坚持“十个到位”，突出“早”字当头、“快”字为先，在还没有出现确诊病例的时候，就自觉树立底线思维，主动把问题尽可能地想得复杂、严峻一些，并尽力做好充分准备。

利用在“两城”联创和脱贫攻坚工作中建立的成功机制，在春节假期开始前，商丘便开始着手升级打造以“行政村、自然村、村小组，社区、小区、楼院”为基础单位的“六位一体”联防联控工作体系，采取县级卡点部门联防、乡级卡点综合布防、村级卡点全民群防、社区卡点义工遍防等方式，主动将防控关口前移，将防线伸到边、沉到底，推动形成“党政牵头、社区（村）动员，群防群控、稳防稳控”的“大防控”工作格局，构筑了一道覆盖城乡的疫情防控的“铜墙铁壁”，为助力全民战“疫”奠定了坚实根基。

疫情期间，无论是在全市各高速公路出入口、国省县乡等各类道路节点，还是在广大基层乡镇、村庄以及每个城市的街道、社区，随处可见由一顶帐篷、一张桌子、一条红色横幅、登记本、消毒液、测温仪和几名党员干部、志愿者组成的疫情防控检查服务点。每个服务点24小时都有人值守，对进出车辆和人员进行严格的排查登记和体温检测，“六位一体”联防联控工作体系就像一张密织的防疫情输入、扩散大网，守护着每个人的安全。

防控是基础，排查同样关键。只有排查到位，才能隔离到位、收治到位，才能彻底切断传染途径。为此，商丘市在“六位一体”联防联控工作体系的基础上，充分发挥网格化服务管理优势，实施网格长“分级分片包抓”，网格管理员、联络员、信息员、督查员“入网入格入家庭”，联合村组干部、小区物业及志愿者，对城市社区、小区、楼栋和乡村社、组、自然村三级网格进行“地毯式”排查，摸排人员往来情况，进行流动人员管控追踪，确保不漏一户不漏一人，对湖北、武汉等疫区返乡发热人员第一时间全部进行核酸检测，对其他人员严格落实14天居家隔离和医学隔离措施，最大限度消除风险隐患。

“六位一体”的防控体系，不仅精准实现了全域化节点布防，还实现了有关部门之间的高效联防联控；正因为此，商丘迅速、有效排查出了湖北返乡人员和疑似病例，大力阻击了疫情蔓延和扩散。截止3月9日16时，全市共排查出湖北返乡人员30568人，其中武汉21245人，湖北其他地区9323人，累计检测各类疑似人员8216名。

认真审题，准确立意

“五个聚焦”奋力夺取防疫发展“双胜利”

“既要把疫情防控作为当前压倒一切的首要任务，同时又要抓好各项工作的正常开展，还要确保民生和底线工作不出任何问题。”在全市新冠肺炎疫情防控工作会上，商丘市委主要领导动员全市上下认清形势、聚焦重点、压实责任、连续作战，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

聚焦组织领导。商丘市第一时间成立了最高规格的疫情防控工作指挥部，由市委书记任总指挥、市长任第一副总指挥、分管副市长任常务副总指挥兼办公室主任；第一时间成立“一办八组”，即指挥部办公室、卫生防治组、宣传组、交通组、市场监督组、安全保障组、县（市、区）组，分别由一名市领导负责，并明确每个市委常委分包联系一个县（市、区），所有市级党政领导轮流到指挥部值班值守，全面加强对疫情防控工作的组织领导。

聚焦宣传发动。为扎实做好疫情防控宣传动员工作，为全面战“疫”营造浓厚舆论氛围，商丘市舆论战线闻令而动，积极创新传播方式，统筹网上网下，深化媒体融合，及时传递党中央国务院和省委省政府、市委市政府的声音，紧扣群众关切，正确引领舆论，为疫情防控提供了有力支持。先后印发了《致全市广大居民的一封信》《关于加强疫情防控工作的紧急通知》《关于对“四类人员”集中收治和隔离的紧急通知》等疫情防控有关通知公告。通过电视、报纸、网络以图文、视频等形式，每天及时发布疫情防控最新数字和抗疫一线故事，积极回应群众关切。同时利用短信平台、流动音响、“大喇叭”、LED屏、横幅、标语、宣传画、宣传单等宣传载体，加密疫情防控宣传，做到家喻户晓，到点到人。

聚焦物资保障。兵马未动，粮草先行。战“疫”打响以来，为统筹做好各类保障工作，商丘市积极整合资源、加大供应，紧急拨付1.72亿元财政专项资金，组织募集价值3739万元的款物，对急需的医用口罩、消毒用品等重要物资，进行提前储备和调运。坚持把防疫物资生产企业尽快满负荷生产放在首位，创造条件让关联企业转产达产，使全市防疫物资生产企业从3家迅速发展到27家。积极指导大型商超、市场拓宽货源渠道，与68家药品生产批发、零售企业和大型商超等企业负责人签订承诺书，并对114起囤积居奇、哄抬物价的违法经营行为进行了严厉打击。在交通运输管控期间，认真落实绿色通道政策，保障防控物资、生产原料和生活必需品优先通行，确保有通行证的车辆不停车、不检查、不收费。

聚焦服务发展。疫情不稳，人心不安，但是改革发展的大局不能乱。为统筹做好防控疫情和服务发展两项工作，商丘市及时组织专家研判疫情形势，不失时机谋划推动复工复产。市委分别召开了市委书记专题会、市委常委扩大会，专门研究企业复工复产工作；市政府3次召开企业复工复产专题会议，听取各县（市、区）工作进展情况汇报，分析研判存在问题，科学有序推进企业复工复产。制定出台了《关于应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情支持中小企业健康发展若干措施的通知》《关于做好工业企业复工复产工作的指导意见》《运输服务保障方案》《关于强化企业复工复产用工保障工作的通知》等，强化“六稳”举措，实行企业复工复产承诺制，全面取消超出防疫必要、不切实际的复工条件，做到能早尽早、应复尽复。同时，在做好疫情防控前提下，采取“点对点、一站式”服务，为企业用工提供保障。

聚焦激励问责。打赢疫情防控阻击战，关键要提振士气、凝聚人心。为进一步激励全市各级党组织和广大党员干部冲锋在前、担当作为，根据中央和省委精神，商丘市委及时印发了《关于进一步加强党的领导坚决打赢疫情防控阻击战的通知》，将疫情防控作为考察和识别党员干部的主战场，把疫情防控工作与巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果结合起来，成立临时党支部、组建党员突击队1200多个，推动基层设置党员先锋岗、责任区、突击队。市委组织部印发了《关于在疫情防控一线考察识别领导班子和领导干部、建立专项工作“双面清单”制度的实施办法（试行）》等文件，注重在疫情防控一线发现培育先进典型，发现使用干部。市纪检监察委要求全市各级纪检监察机关不断健全监督体系，精准监督执纪问责，对疫情防控中漠视纪律要求，作风不实，履职不力、失职失责等问题，从严从快查处。

规范作答，条理清晰

“奋笔疾书”做好人民战疫的“六大考题”

做好认清形势的判断题。疫情发生后，商丘市委市政府紧跟党中央决策和号令节拍，在中央和省委省政府第一次做出疫情防控决策部署后，立即进入“战时”状态，第一时间研究制订和完善新型冠状病毒疫情总体方案、处置技术方案和实验室检测技术方案；第一时间启动重大突发公共卫生事件一级响应；第一时间成立了以市委书记为总指挥、市长为第一副总指挥的疫情防控工作指挥部，全面统筹指挥疫情防控工作。市委书记王战营同志多次主持召开书记专题会议、市委常委会会议，亲自组织专家研究疫情和应对策略，大胆决策，科学决策，对商丘疫情及时作出准确判断，研究制定有效的政策措施。市长张建慧同志带头深入一线调研督导、指挥和参与防控，要求全市各级各部门，强调要把人民的生命安全和身体健康摆在最高位置，切实做好联防联控、群防群控，强化市场供应、确保物价稳定，保障群众生活需要。

做好勇敢逆行的选择题。防控疫情是场攻坚战，它不仅锤炼着党员干部的初心使命，对每一个身处其中的人也是一种考验。在疫情防控和复工复产过程中，商丘大地涌现出了一大批感人肺腑、催人泪下的先进事迹和先进人物，在抗击疫情每个最危险的地方、每个最困难的地方、每个最劳累的地方，我们总能看到高高飘扬的党旗和党旗下共产党员的身影：在防疫工作途中不幸遭遇车祸牺牲的民权县驻村第一书记王德恩、因劳累过度倒在去往监测点路上的睢县一刀刘村党支部书记姚本云、连续奋战20个日夜牺牲在抗击疫情一线的民权县看守所民警焦传文……他们，或者是坚守岗位进行摸排检查的基层干部，或者是奋战在隔离病房的白衣战士；或者是夜以继日忙碌在生产线上的企业员工；或者是穿行在大街小巷默默奉献的志愿者……他们的勇敢“逆行”和坚守,为新时代谱写了一曲曲感人至深的英雄赞歌。

做好医疗救治的填空题。按照“四个集中”原则，商丘集中全市最强的医生、最好的技术、最先进的设备，将各县（市、区）确诊病例和核酸阳性患者第一时间全部集中到市立医院一家进行救治，最大限度地提高收治率和治愈率、降低感染率和病死率。特别是他们在工作中探索的“一天一会诊、一人一方案、一人一团队”的“三个一”救治方法，既体现了科学救治，又融入了人文关怀，被省卫健委专家指导组誉为商丘模式，树立了商丘医护人员的品牌和形象。同时，针对医疗物资十分紧缺的问题，他们整合集中全市的N95口罩、医用防护服、护目镜等紧缺医疗防护资源全力保障定点医院，全力保障救治和防护的需要。

抢救每一个病人，都是在与死神赛跑。在这场挽救生命的争夺战中，每提速一秒，都意味着争取到了一次“抢跑”的机会。为全力以赴做好医疗救治工作，省、市专家全都住在市立医院附近的酒店，24小时待命。他们还建立了多个工作微信群，随时进行研判、会诊。专家组充分发挥专业优势，以危重型及重型病人为重点，一天两次会诊、一天两次查房，对病人实施动态评估并及时调整治疗方案。“千方百计提高治愈率、降低死亡率”，医疗省级队、本土部队，在这一共同目标的牵引下，汇聚成了磅礴万钧的力量，给生命以最强劲的守护。

做好复工复产的论述题。疫情防控是一场总体战，在这场战役中，坚持“一手抓两头”，既坚持做好疫情防控又统筹做好经济发展，才能凝聚斗争的各方力量，才能有效保障疫情防控和群众生活需要，才能持续保持好经济社会发展的良好态势。

2月14日下午，市委书记王战营主持召开疫情防控形势分析研判会，强调要科学把握全市疫情防控出现的重大积极变化，把防控疫情的工作重点转移到防止新的外来传播源的输入上，精准阻击疫情，消除恐慌情绪，推进复工复产，实现疫情防控和经济社会高质量发展双统筹、双推进、双胜利，努力实现首季“开门红”。

在此后的几天时间里，商丘市主要领导和有关部门负责人开始频繁地到企业和项目复工现场调研，主动分析讲解当前商丘的疫情防控形势，鼓励企业复工复产，并帮助企业协调解决现实问题。为有力支持中小企业复工复产，商丘及时制定出台了相关措施，从加大金融支持、稳定职工队伍、减轻企业负担、强化运输保障、完善政策执行等五个方面，强化对中小企业健康发展的支持力度。同时，针对重点民生项目、补短板项目、基础能力提升项目等重点工程，商丘市不但制订了严格的疫情防控预案，还加快各项手续办理，最大程度减少城市发展受到的疫情影响。商丘市市场监管局主动服务，开辟“绿色通道”，带着打印机到企业现场办理相关证照。商丘市农业农村局协调2260张通行证，确保了农用物资运得进来，农副产品销得出去。商丘市国家税务局梳理编印了《应对疫情支持企业发展税收优惠政策汇编》，支持企业复工复产。商丘华商农商银行仅用了3小时就向必康百川医药（河南）有限公司，发放了500万元流动资金贷款……

2月26日，商丘市集中开工了2020年第一批70个重大项目，总投资500多亿元。1月20日以来，全市各银行业金融机构累计发放贷款25.4亿元，累计办理续贷、展期210笔，金额13.1亿元，支持20家企业表外融资30.25亿元。

做好舆论宣传的写作题。市委宣传部积极推进各种宣传资源整合，全市各级新闻单位以责无旁贷的担当，深入宣传党中央重大决策部署、充分报道各地各部门联防联控措施成效，聚焦一线讲好抗击疫情故事，及时发布权威信息，切实起到强信心、暖人心、聚民心的作用。市委网信办编发《网络舆情日报》《网络舆情专报》等60余期，指导协调发布文章500余篇、信息51000余条，微信商丘#抗疫#阅读量高达1.6亿。《商丘日报》持续一周推出疫情防控数字版特刊，商丘日报、商丘网微信公众号以图文、视频等形式，每天及时发布全市疫情防控工作动态和抗“疫”工作中涌现出的感人事迹。《人民日报》记者蒋顺利编撰编者按点赞商丘：《严防疫魔让人放心，复工复产给人信心》；《求是》杂志编辑孙广远发表评论，被各大媒体转发，引起网民转发、评论和赞扬热潮，从而将商丘既严格防控又科学有序复工的典型经验做法推向全国。

据统计，截止目前，人民日报、新华社、河南日报、河南广播电视台等中央、省级媒体共刊发商丘抗疫报道240余篇；“学习强国”平台采用商丘抗击疫情稿件290余篇，一则则故事、一篇篇报道汇聚成战胜疫情的强大正能量。

做好为爱奉献的附加题。病魔无情，人间有爱。抗击疫情，是一场全民战争，作为“好人之城”的商丘，在这场战争中，最不缺少的身影，就是那些默默奉献的好人们。正是他们，让温暖流淌在冰冷的抗“疫”一线、让信心牢树在每个人心间。

疫情防控期间，商丘公益组织志愿者、爱心企业和个人活跃的身影，构成了这场战“疫”里最美的风景。

在商丘的集中医疗救治点——市立医院，理发师专门赶来为医护人员理发；市一中906班的学生送来了1200双手套、780元现金和一封感人的信件；宁陵县石桥镇益农酥梨合作社专门从宁陵拉来120箱优质酥梨……在餐香“疫”路的免费爱心午餐点，商丘众人爱心车队300名队员每天排班轮流送餐，在商务工人员王领贤、商丘市博爱联合会会长杜全、 柘城县胡襄镇正义胡芹种植农民专业合作社经理孙正义等人先后捐赠了食用油、 胡萝卜、大葱等食材；在全市的疫情防控前线，市义工联志愿者利用自购设备进小区免费消毒，“爱在梁园”志愿服务队组织300多辆宣传车进社区开展疫情预防宣传，柘城县退役军人志愿服务队开展“爱在椒乡，疫路同行”募捐，筹集2.4万元善款。

同时，众多爱心企业家们也纷纷慷慨解囊，奉献大爱，助力疫情防控。河南春华秋实集团合计捐款130万元，助力打赢疫情防控阻击战；小企业、大情怀——商丘康福特气体厂向市立医院捐献50万元供氧设备；女企业家皇甫玉英捐赠24万元抗疫物资；柘城县81岁老党员来玉典，将一生中辛勤积攒和儿女孝敬的10万元存款捐献出来，用于支持一线防疫工作人员；身在他乡、心系家乡——郑州市商丘商会向睢阳区捐赠10万元医用隔离服；助力家乡抗疫，上海商丘商会会长刘辉捐款100万元……类似的企业和个人爱心善举数不胜数。

隔山隔水不隔爱，封城封路不封心。在支援武汉的路上，商丘人的身影一直不断：1月27日，18位虞城农民工不顾危险，积极参与援建雷神山、火神山医院；2月19日，12辆满载红富士苹果的大型货卡自河南虞城出发，浩浩荡荡驶往武汉；2月21日，来自市第一人民医院、市中医院的88名医护人员组成商丘战疫情援鄂医疗队千里出征驰援湖北一线；2月25日，装载宁陵人民深情厚谊的150吨金顶谢花酥梨和饱含商丘人民情谊的30吨爱心胡萝卜运抵武汉；2月26日，两台超大型可移动式微波消毒设备刚刚下线就从民权火线驰援湖北；同日，商丘义工联近百名义工捐款购买的30吨爱心胡萝卜顺利到达武汉滠口车站，商丘市中心血站支援武汉的红细胞1000个单位、血浆1500个单位、单采血小板46个治疗量顺利出库……

查漏补缺，乘胜追击

补强“短板”不断增强社会整体“免疫力”

大疫如大考，治理见真章。此次疫情防控大考，考的最重要的一项就是每个城市的社会治理能力。木桶理论告诉我们，一桶水能装多少水，不是取决于最长的那块木板，相反是要看最短的那块。

当下，防控疫情到了爬坡过坎的吃劲时刻，我们面临的艰难险阻在不断产生。就商丘而言，虽然在此次疫情防控大考中，快人一步，给出了高分答案，但不可否认的是，仍然存在着诸如医疗物资紧张、专业应急人才不足、对医护人员心理问题关注不够以及部分农村地区防控措施不到位等，与全国其他城市一样的短板、漏洞及问题，这些都需要在以后及时加以改进、完善和提高。比如在医疗救治上，要不断总结经验教训，对疑似病例密切接触者和发热病人的核酸检测要全面回头看，并开展流行病学调查，对出院患者的跟踪回访和居家隔离要落实到位；比如在联防联控上，对群防群治重点对象的排查管理是否有遗漏要进行再梳理、再比对，要继续做好外防输入、内防扩散工作，积极动员社会力量，严格筛查管控近期武汉回商人员；比如在监督问责上，要继续加大工作力度和覆盖面，对防控筛查落实不到位的要坚决查清事实，问责到位；比如在关爱医护上，应尽快研究落实一线医务人员各项保障措施，创造尊医重卫的职业环境。

目前，商丘的疫情防控工作已进入了新的阶段，疫情防控、专业救治、复工复产、生活秩序、脱贫攻坚、粮食安全、乡村振兴、全面小康等，这些目标一个都不能少，而且，一个都不能耽误，如何能够在这些多元化目标诉求中构建最佳的决策平衡和实现高质量的发展平衡，不仅是对商丘既有治理体系和能力更复杂的考验，还是一次在大考和大战中进一步提升区域和城市治理体系和能力的一次机会。

2月23日、24日，中央、省委统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会召开之后，商丘第一时间召开了市委书记专题会议、市委常委会扩大会议和全市统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作电视电话会议，迅速学习贯彻中央、省委会议精神，分析全市疫情防控形势，部署下一步疫情防控和经济社会发展工作。会议认为，党中央国务院和省委省政府就积极推进“两线”作战，坚决打好两场“战役”作出了一系列部署安排，当前工作关键是要查漏补缺、乘胜追击，主动对表对标、强化系统思维，不断优化防控措施、加强工作调度，在确保人民群众生命健康安全的前提下，力争全面完成经济社会发展目标任务。会议提出要切实把思想、认识和行动统一到党中央、省委对疫情防控和经济社会发展的科学判断上来，坚决防止和杜绝麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，坚定信心、迎难而上、化危为机，继续毫不放松抓紧抓实抓细防控工作，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，加快企业复工复产，坚决打好三大攻坚战，努力实现疫情防控和经济社会高质量发展的双统筹、双推进、双胜利。

此次战疫考试，不仅是各个“考生”之间智力、体力的比拼，更是意志、态度和精神的较量。商丘之所以快，背后体现的无疑是长久以来形成的综合竞争力， 守好疫情防控的“安全线”，按下复工复产的“快进键”，坚决做到“两手都要硬、两战都要赢”是商丘正在书写着的答案。

草木蔓发，春山可望。阳光下，归德古城下或黄或红的小花，商丘运河边枝头吐绿的叶芽，还有豫东大地上正在铺色的麦田“油画”，无不确切地告诉人们：春天，正在一步步走来……

（李月超）