商丘

 映象网讯（大象新闻记者 尚海东 通讯员 陈宝刚）今年以来，商丘市白云街道办事处把“平安法治星”创建作为推进社会治理的长效载体，善于运用法治思维和法治方式解决涉及群众切身利益的矛盾和问题，激发治理活力，实现了政治引领、法治保障和自治强基的有机融合，大幅提升了基层治理水平。

   党建引领激活治理效能。党建引领是社会治理的政治优势。为充分发挥这一优势，街道建立了街道党工委、社区党总支、楼院党支部、楼栋党小组四级党建网络。并根据具体工作需求，临时组建功能性党支部，解决临时性问题。有效地把党组织的触角伸向了楼道、家庭，健全了“群众自治、民主协调、群团带动、社会参与”机制。各支部要求所有党员“亮身份”，接受群众监督，同时，指导网格员定期召开协商会、听证会、恳谈会，组织引导党员群众积极参与网格内部事务的协商解决，组建专兼职巡逻队，昼夜巡逻，有效地发挥了基层党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。真正实现了“一名党员温暖一个楼栋、一个支部幸福一个小区”。完善四级联动机制。通过“双向进入、交叉任职”，不断为“红色物业”注入“红色活力”，形成了“街道整合力量统筹抓、社区属地管理直接抓、物业协调联动兜底抓，网格因地制宜直接抓”的四级联动、一贯到底的工作格局，激活了党建工作一盘棋。由社区党组织牵头，建立由社区、小区、物业组成的协商议事机制，建立红色物业阵地12个，红色议事厅12个，定期召开协商会议，着力解决小区难点问题和群众反映集中的突出问题，做到难点、热点问题早介入，早解决。注重区域化统筹。把党组织延伸到小区现有网格中，将业主党员、物业企业党员、“双报到”党员全部纳入网格党支部，划分党员责任区，设置党员示范岗，让党支部成为群众的“主心骨”，党员成为小区治理的“先锋军”。实施“红色楼长”工程，挖掘有口碑、有责任心、有能力的党员志愿者和热心群众担任“红色楼长”，党员带动居民参与社区治理，变多方共治为居民自治。通过居民议事、志愿服务等，集中解决群众关心的“堵点”问题，形成了“大事一起干、好坏大家评、事事有人管”的社区治理新局面。目前，先后打造了海亚金域湾西苑、白云佳苑、国税局家属院、实小新苑等精品红色物业小区，成立业主自治委员会35个，功能型党支部26个，成立志愿服务队伍16 支，汇聚了工作合力，提升了居民的获得感与幸福感，实现了管理“全覆盖”、民需“全响应”，让小区居民充分体验到了智慧社区建设带来的新生活。

   法治思维推进社会稳定。街道办事处邀请人大代表、政协委员，严格监督司法部门公正执法，自觉接受群众监督，维护法律尊严，让人民群众感受公平、正义。街道成立了法律服务中心，大力宣传普及法律知识，让居民懂法、用法、靠法。5个社区都成立了法律服务工作站，为居民提供法律咨询、援助等服务。为有效预防化解矛盾纠纷，打击违法、犯罪，以街道综治中心为龙头组建了派出所、司法所、法庭、法律服务所和社会组织为成员的矛盾预防化解中心，做到资源共享、信息互通，实现联调联处，有效预防化解了矛盾纠纷案件和涉法案件的发案率，尤其是降低了“民转刑”案件的发生。加强特殊人群、未成年人教育，维护社会稳定。首先，加强对特殊人群的教育。街道办事处各社区成立帮教小组，对本辖区内轻微违法人员、刑满释放人员、社区矫正人员、社区戒毒康复人员等特殊人群，采取目标管理的办法进行帮教，每月采取定时走访、谈心疏导的方式，及时了解他们的生活及心理状况，积极指导就业，鼓励自谋职业，通过几年的努力，特殊人群基本生活有保障，思想状况较为稳定，无一例违法或重新犯罪。加强对流动人口的教育。各社区重视对辖区出租房屋和流动人口信息情况登记、办证、建立台账，掌握其基本情况，宣传讲解《市民行为规范》，普及法律常识，发放社区工作服务联系卡，在第一时间动态掌握流动人口情况。加强对未成年人的教育。街道办事处开辟以各社区居委会为依托的第二课堂，加强对青少年学生的法制教育。

   居民自治助力社区和谐。坚持“功能性党支部+自治委员会”共管模式，建立以群众自治组织为主体、社会各方广泛参与的新型基层社会治理体制，充分发挥群众性自治组织“自我学习、自我管理、自我服务、自我监督”的优势，真正实现“民事民议、民事民办、民事民管”，做到了有人管事，有钱办事，有章成事，有人监督事。突出了人民群众的主人翁地位，让基层自治组织的微治理释放出大能量。通过自治，一些“三无”小区，得到了有效的管理。过去的“脏、乱、差”变成了现在的“绿、亮、美”。群防群治，打造平安社区。社区居委会治安防范工作以警务室为龙头，以社区居民小组长、楼院长、志愿者、小区保安为基础，建立了一整套治安管理、安全防范、巡逻检查的管理体系，落实“红袖标”工程，有效地预防了治安案件的发生。居务公开，实现自我监督。各社区居委会严格执行《居务公开制度》，设置了居务公开栏，定期公布党员发展、计生指标、最低生活保障、财务收支、保障房分配、危房改建等居民关心的热点问题，真心接受居民群众的监督，加强了居民群众对社区事务的了解，强化了社区居委会的自治功能，百姓的获得感、幸福感、安全感大幅提升。社区居民从旁观者变成了参与者和受益者，居民群众等、靠、要的观念有了基本转变，一种“自我管理、自我服务、自我教育、自我监督”的意识在居民心里扎下了根。生活矛盾少了，小区争吵声小了，烦心事少了，群众气顺了，邻里关系潜移默化发生了明显变化；环境好了，小区的路面、楼道卫生发生了较明显的变化，车辆停放更加规范有序，社区居民的居住环境更加优美；居民群众的参与意识强了，除了丰富多彩的节日联欢会、文艺晚会、征文演讲比赛等活动之外，每天各个小区的健身操队伍不断壮大，大型广场的健身队伍甚至达到近百人，居民们户外活动的热情空前高涨。