商丘

映象网讯（大象新闻记者 尚海东）“睢县产业集聚区应该再命名3条路。”特步鸿溢鞋业董事长丁子森笑着说，“一条晋江路，一条陈埭路，一条溪边路。”

丁子森，福建晋江陈埭镇溪边村人。10年前到睢县考察，9年前落户睢县。作为一个大孝子，丁子森早已把70多岁的父母接来和自己同住。“孩子在香港，我不去。”丁子森说，“这边环境不比江南差，居住舒适度比香港强，父母喜欢，我更喜欢。”

睢县学习“晋江经验”，瞄准晋江承接产业转移。丁子森是陈埭镇溪边村第一个到睢县投资建厂的企业家。“鸿星尔克、福盛等十余家企业都是我们村走出来的。”丁子森感慨地说，“桃李不言下自成蹊，企业间的口碑相传，大家抱团扎堆到这里来，就是睢县软环境品牌的明证。”

更让人惊叹的是，雄安三台走的同样是陈埭镇溪边村的路子，如今，已完成了全产业链转移。还有，足力健老人鞋，把全国的生产研发中心都转移到了睢县。

从一个人，到一家人，到一群人，再到“整村企业搬迁”；从一双鞋、到千万双鞋，到1亿双鞋，再到3亿双鞋，睢县紧盯一双鞋承接产业转移，擦亮了产业品牌，叫响了“中原鞋都”，阔步迈向了“中国鞋都”新征程。

“候鸟经济”变“留鸟产业”

随季节变化而迁徙的鸟，谓之候鸟；终年生活在一个地区，不随季节迁徙的鸟统称留鸟。

制鞋产业常因人力成本、产业链配套、物流交通、服务环境等多种条件的变化而不断转移生产阵地，因此被称为“候鸟经济”。“到睢县以后，就不再飞了。”扎根睢县的足力健品牌创始人、北京孝夕阳科技有限公司董事长张京康说，足力健鞋业又新增生产线18条，2021年产能突破2000万双，刚进入河南省民营企业制造业100强。

近年来，睢县活学活用“晋江经验”，始终紧盯“一双鞋”， 积极承接产业转移，坚持一张蓝图绘到底，坚定不移地培育壮大制鞋主导产业，通过筑巢引凤、开放招商，逐步实现无中生有、从小到大、由散到聚的重大转变，最终实现全产业链业态，打造成为“中国制鞋产业基地”。

制鞋产业符合竞争度最强、关联度最高、成长性最好的原则。2012年，睢县制定出台《“中原鞋都”发展纲要》，确立了“一年打基础，三年上规模，五年成基地，十年成鞋都”的发展目标。

在确立主导产业后，全县上下精准发力，从福建晋江、浙江温岭、广东东莞、河北雄安，精兵强将主动出击，以多种招商方式，抢抓产业转移机遇，在完善链条中推动产业集聚发展，在实践中形成了独具特色的睢县招商引资模式。

特步鸿溢鞋业、嘉鸿鞋业入驻后，睢县又紧紧抓住浙江台州温岭市鞋企大整顿机遇，出台专门招商引资意见，仅用10天时间就对接20余家鞋企搬迁睢县。以腾润鞋业为代表的温岭鞋企在同时期内在睢县自建开工，实现了产业的整体转移，推动睢县制鞋产业实现了量质齐升。

2017年，当年中央决策雄安新区启动，规划内“北方鞋都”三台镇产业转移势在必行。睢县第一时间作出反应，迅速成立了雄安招商引资办事处。“一场招商引资推介发布会，当场签约项目19个，随后又有65家优质企业与睢县签署合作协议。”睢县政府党组成员周继强说。

短短一年多的时间，十只狼鞋业、亿兆鞋业、茂达鞋业为代表的河北制鞋排名前十的企业中有7家在睢县投资。如今，雄安新区已有近100家制鞋企业、50家配套关联企业、60家商贸物流企业成功转移到了睢县。

2019年，睢县年制鞋能力突破1.5亿双，“中原鞋都”叫响全国。

睢县注重全链条谋划，把主导产业和配套产业统筹起来，既抓主导产业引进，也抓配套产业落户，把招引关联配套企业整体转移作为出发点，着力建链、延链、补链、强链，加速制鞋产业链式发展，着力吸引上下游配套企业集聚，全面提升集群化水平。

围绕制鞋产业链图谱招商是睢县招商的精彩之笔。“我们坚持缺啥补啥、缺啥招啥，如今，基本实现配套材料‘足不出县’。”睢县商务局负责招商工作的副局长郑巍介绍，生产一双运动鞋从原材料冲裁、多种配套、针车加工、成型生产有300多道工序，睢县针对这些工序绘制了制鞋产业链图谱，先后引进配套关联企业100余家。

企业生产一双鞋，全县鞋材厂一站式全配齐，即使在疫情防控期间也能最大限度地保持产能。丁子森笑着说：“我们都是睢县产业链条上的一环，大家都成了命运共同体，谁还想单飞呢？”

“企业的小事就是睢县的大事”

新冠肺炎疫情防控期间，外贸型制鞋产业面临库存积压、缺少订单压力，如何为企业解压成了睢县领导的心头大事。

为此，睢县从双循环的思路出发，积极运用电商等新型销售业态，致力于打通纯外贸制鞋企业的“生存通道”。如今，吸引40多家电商入驻睢县，阿凡提、亿森、新百伦、雄豫等10余家网络直播带货工作室线上销售。仅阿凡提一家通过直播带货，日均交易额20多万元。央视新闻频道以《外贸鞋企转型记》为题对睢县做法予以报道。

睢县始终坚持把企业负责人当亲人，把企业的小事当成睢县的大事，当好“金牌服务员”，全周期为企业搞好服务，全力解决“急难愁盼”问题，让企业投资更安心、工作更顺心、发展更有信心。

为给入驻企业提供良好的生产、办公、生活环境，睢县坚持把产业集聚区作为承接产业转移、实现跨越发展的大平台，坚持“五规合一”科学编制总体规划。

产业集聚区面积由2010年8.86平方公里拓展到如今的19.69平方公里，并且建成了“五纵五横”10条道路，改造提升路网、管网、电网等，并且开工建设了人才公寓、学校、医院、客货运物流中心等公共配套服务项目，推动产业集聚区与城区功能共享。

打造务实高效的政务服务。深化“放管服效”改革，开展“减证便民”行动，实行“一窗受理、首问负责、集成服务”，为招商项目落地提供“一条龙”服务，解决困扰企业、群众干事创业“办证多”“办事难”等问题，倾力打造“低成本、高效率、无干扰”的投资环境。

依托12345热线打造“便企政务服务专席”。实现12345一号对外、多线联动，全天候受理、解答、转办企业的咨询、求助、投诉、举报、建议。“一旦企业遇到问题，只需拨打一个号码，就能接受到点对点的保障服务，太暖心了。”一位鞋企负责人高兴地说。

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