商丘

宁陵县产业集聚区 本报记者 崔坤 摄

豫东起风云，商丘涌新潮。

寒冬腊月，万物萧条，但行走商丘大地，从县区到乡村、从项目建设一线到企业生产车间，广大干群抓项目、上产业、谋发展的干劲火热。重大项目、致富产业、民生工程在加快推进，商丘各县（市、区）正厚植自身优势，以高质量发展推动县域经济“成高原”。

  郡县富则天下足。近年来，商丘市把发展县域经济作为推动经济高质量发展的重大举措，制定实施一系列政策措施，优化发展环境，推动县域经济发展，做好城乡融合发展文章。

  产业集聚 带动经济实力新跃升

  永城市生产总值迈上600亿元新台阶，一般公共财政预算收入超10亿元的县（市、区）由2014年的1个增加到9个；民权、睢县、宁陵、夏邑、永城5个县（市）产业结构实现了“三二一”的转换升级；永城市、睢县被评定为省级践行县域治理“三起来”示范县（市）……

  这份“成绩单”，是商丘经济实力持续跃升的最好见证。

  农业大市商丘，如何在县域经济高质量发展上落好笔，考验着决策者的智慧。

  做好顶层设计，才能引领发展。商丘强化组织领导，凝聚统筹推进合力，成立了市委书记任组长，市长任第一副组长，分包县（市、区）的市委常委、分管各系统、各领域工作的副市长任副组长，市委办公室、市委组织部、市政府办公室、市发展改革委等20多家部门为成员的市推进县域经济高质量发展领导小组，统筹推进全市县域经济高质量发展工作。各县（市、区）建立了由党政主要领导牵头负责的相应组织机构，一级做给一级看，一级带着一级干，形成全市“一盘棋”的良好工作局面，推进全市经济持续跨越发展良好态势。

  看——民权集聚制冷企业112家，160多个零部件基本实现本地配套，冰箱冷柜产能占全国十分之一，冷藏保温车产量占全国60%以上。

  看——睢县入驻制鞋企业200余家、产能超3亿双，产值突破200亿元，本地配套能力达90%以上。

  看——夏邑拥有纺纱260万锭、织布15万吨、服装（针织童装）1.4亿件的产能，形成了集纺织、印染、服装、床上用品为一体的产业链。

  看——柘城金刚石微粉产量、出口量分别占全国的70%、50%以上，制品占国内市场份额的30%以上。

  看——宁陵复合肥年生产能力达850万吨，成为中原地区最大的优质复合肥产业基地。

  看——虞城钢卷尺年产量达15亿只、产销总量占到全国的85%以上、出口总量占到全国的近50%。

  看——永城大力发展“黑白”经济，形成了化工、装备制造、食品和新材料为主的产业集群，龙宇煤化工是河南省4个精细煤化工基地之一……

  集聚蓄动能，转型促发展。在各县（市、区）形成产业集聚的同时，商丘深入实施科技创新“十大工程”，建成国家级高新技术特色产业基地5家、省级高新区6家、省级可持续发展实验区5家，均居河南省第1位；国家级科技企业孵化器5家，居河南省第3位；高新技术企业136家，省级工程技术研究中心76家；在河南省市级层面率先成立了商丘科学院。

  项目为王 支撑县域经济新发展

  去年，是商丘重点项目建设硕果累累的一年：第八届中国·商丘国际华商节签约项目70个、总投资382亿元；总投资100亿元的集美数智产业园、60亿元的龙泰新型绿色材料、55亿元的绿草地新能源产业园、50亿元的雪人冷链制造基地等，一批重大项目先后落地商丘。

  增强县域经济发展动力和活力，项目是关键。多年来，商丘市坚持项目为王总原则，以项目为抓手、以创新为驱动、以质量为核心，让项目成为助推县域经济高质量发展的强大引擎。

  只有抢抓重大机遇，才能积蓄跨越发展势能。商丘紧紧抓住促进中部地区崛起、黄河流域环境保护和高质量发展等重大战略机遇，着力建设承接产业转移示范市，国电集团、国机集团、中建材集团、北汽福田等一批大项目、好项目先后落地商丘。商丘主动融入区域发展大格局，深化淮河生态经济带、淮海经济区合作，同菏泽、徐州、淮北等地区共同签署合作框架协议。聚焦产业扶贫和就业扶贫两个关键，商丘累计发放扶贫小额贷款82.2亿元、精准扶贫企业贷款21.8亿元，均居全省第一位，顺利通过国家、省脱贫攻坚成效考核。抢抓交通枢纽建设机遇，商丘制定全国省辖市首个《枢纽经济发展规划》，谋划实施城市快速路网和“三环九放射”市域快速通道，着力建设国家物流枢纽承载城市，商合杭高铁全线贯通，京雄商高铁（雄商段）扎实推进，阳新高速宁陵至沈丘段进展顺利，民权通用机场实现首飞。

  项目和产业是带动经济发展的主引擎，更是高质量发展的基础所在。突出载体建设，商丘推进开发区建设，3个2000亿级产业集群、4个1000亿级新兴产业集群和一批500亿级县域特色产业集群加快培育。同步推进新型城镇化建设、国家重要粮食生产核心区建设和美丽乡村建设，为项目落地提供有效平台支撑、要求保障。

  近年来，商丘市突出产业链招商、园区招商、以商引商，吸引更多的大项目、好项目落户商丘，形成了签约一批、开工一批、投产一批、储备一批的良性循环。同时，以“三大改造”为引领，突出抓好“五个五”重大工业项目，累计完成工业企业技术改造695家，占规模以上工业企业的60%以上；大力培育发展生命健康、新材料、智能零部件、新能源汽车等战略性新兴产业。

  高效服务 激发经济发展新活力

  营商环境的好坏，决定着一个区域经济发展的快慢、质量的高低。

  为优化营商环境，商丘在全省率先制定实施《商丘市优化营商环境条例》，“放管服”改革深入推进，企业开办实现“一日办结”，工程建设项目审批“双流程”模式入选《中国营商环境报告2020》。

  “审势”谋局，“知势”定位，“借势”登高。为强化顶层设计，深入实施以党的建设高质量推动经济发展高质量“一方案十专案”，聚焦“三高四提五突破”目标任务，商丘制定出台《商丘市推进县域经济高质量发展“十个一”工作体系》，探索富有地域特色的县域经济高质量发展新路子。推进产业升级，商丘建立重点产业链“链长制”，制定实施《关于提升产业链供应链稳定性和竞争力的实施意见》和13条重点产业链工作专案，推动产业向更高水平、更高层次、更高质量迈进。商丘扎实开展“万人助万企”活动，成立商丘华商学院暨商丘企业家学院，开通运行“万人助万企”线上服务平台，设立“企业服务日”，把服务送到企业“门口”，让企业安心舒心搞发展。同时，建立重点项目联审联批周例会、城市重点项目建设周例会等制度，市、县联动推动重点项目加快落地。

  城乡融合 做强县域经济新引擎

  “白水明田外，碧峰出山后。农月无闲人，倾家事南亩。”如今的商丘城乡，乡村美景如诗如画，产业发展如火如荼。

  县域经济是高质量发展的强力支撑、坚实底盘。在推进城乡融合发展过程中，商丘以百城建设提质工程为抓手，“四率”水平居全省前列，城乡面貌日新月异。

  注重城乡统筹，实现乡村振兴，不只是城乡环境综合整治的升级版，更是县域经济高质量发展的现代版。如今，商丘乡村振兴全面起势，全市6个涉农企业跻身国家级重点龙头企业，2个乡（镇）入选全国乡村特色产业十亿元镇，4个镇入选全国农业产业示范强镇，10个村镇入选全国一村一品示范村镇，5个产业园被认定为省级现代农业产业园。同时，民生保障持续改善，商丘6个贫困县顺利实现脱贫摘帽，920个贫困村全部退出贫困序列，64.9万贫困人口全部脱贫。全市全体居民人均可支配收入突破2万元，增速连续5年位居全省第一位；6个县（市、区）城镇居民人均可支配收入超过3万元；9个县（市、区）农村居民人均可支配收入超万元。

  风雨多经志弥坚，创新发展路犹长。站在新的起点，迈向新的征程，千万商丘人民正迎着新发展的机遇，踏着新时代的鼓点，再鼓干劲、再求突破、再创辉煌，奋力跑出县域经济高质量发展的加速度、筑起县域经济高质量发展的新高地。（高会鹏）